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昨天的几个小时里,人们似乎看到了一线希望,也许,只是也许,美国参议院有人认真对待宽带政策。这一曙光——参议院商务委员会宣布,将于5月12日举行朱利叶斯·吉纳乔夫斯基(Julius Genachowski)的确认听证会,他将被选为联邦通信委员会(FCC)主席。

但这一曙光就像一份缓冲副本,只是暂时的。几个小时后,听证会推迟到阵亡将士纪念日之后举行。为什么?共和党现在不得不为联邦通讯委员会挑选一个,但可能是两个提名人,而且还没有决定一个方案。这将是可怕的,只是可怕的,至少参议院继续民主党候选人,Genachowski和也许米格农Clyburn,众议院多数党鞭詹姆斯Clyburn(D-SC)的女儿填补委员会,而共和党人解决它。不管怎样。如果所有党派都长大了,让委员会已经有了主席,那就太好了。没有发生。

结果是,该机构继续漂移,而参议院共和党人正试图为参议员凯贝利和记森(R-TX)和共和党领袖米奇麦康奈尔(R-KY)思考德克萨斯州政治的角度。目前还不清楚共和党是否需要一名候选人来取代联邦通讯委员会委员乔纳森·阿德尔斯坦,或者两名候选人,如果现任共和党委员罗伯·麦克道尔在6月份任期届满后被罢免的话。据报道,竞选州长的资深共和党人和记黄埔选了美国国家电信和信息管理局(NTIA)前局长梅雷迪思•阿特维尔•贝克(Meredith Atwell Baker),他也是德克萨斯州共和党少校多莫•詹姆斯•贝克(domo James Baker)的儿媳。从长远来看,悲观的观点是——谁在乎呢?不管怎样,欧洲人和世界其他地方都将继续在宽带上吃我们的午餐,所以无论是再过六个星期,还是联邦通信委员会什么时候与委员们齐心协力都无关紧要。

本周早些时候,欧洲议会在几票之内就通过了另一项主要的宽带/电信政策。只有好莱坞持续的贪婪才阻止了这件事的发生。值得赞扬的是,议员们投票认为,在某人的互联网服务被剥夺之前,需要一个司法秩序。法国总统萨科齐支持他的"三振出局"法,如果有三项侵犯版权的指控,允许互联网服务提供商将客户踢出互联网。

(请自由薯条的观众注意:你知道吗,棒球是如此的法国热情,他们采取了"三振出局"?谁知道呢?相反,议会以407票对57票的压倒性票数通过了一项修正案,该修正案规定:"不得对终端用户的基本权利和自由施加任何限制,在没有司法当局事先作出裁决的情况下,"民众的反抗的结果是,欧洲计划的批准将推迟到明年。

在我们这边,联邦通信委员会(FCC)将在2月前提出一个宽带计划,并提交给国会。联邦通信委员会4月8日发布的调查通知长达59页,内容是关于应该制定什么样的政策来帮助恢复美国的宽带普及率。以下是欧盟委员会摘要中的一些要点:

"功能分离作为克服竞争问题的一种手段:国家电信监管机构将获得额外的工具,迫使电信运营商将通信网络与其服务分支机构分离,作为最后的补救措施。2007年,27个国家的监管机构一致提出了这一新的补救措施。功能分离可以迅速改善市场竞争,同时保持对新网络投资的激励。自2006年1月以来,英国已经实施了功能分离,这引发了宽带连接的激增(从2005年12月的10万条未捆绑线路增加到3年后的550万条)。欧盟关于职能分离的新规则也将为目前正在走向不同形式分离的国家增加法律确定性,例如瑞典、波兰和意大利,在确保整体一致性以利于单一市场的同时,"

"鼓励下一代接入网络的竞争和投资:新规则为下一代接入(NGA)网络的投资带来了法律确定性。基于新的光纤和无线网络技术的NGA网络将取代效率低下的传统铜线网络。新条例将重申这一新部门竞争的重要性,同时考虑到允许进入NGA网络所涉及的风险,并允许投资者和寻求进入的运营商之间作出各种合作安排,从而保持投资的积极性。这样,新规定还将确保电信运营商获得公平的投资回报。委员会于2008年9月开始就NGA网络进行公众咨询(IP/08/1370);随后不久将进行第二次公众咨询。管理运营商之间共享网络元素(如管道或建筑物内布线)的规则也将更新。除了提高企业和消费者的竞争力和服务外,这也将有助于降低运营商部署NGA网络的总体财务成本。"

"为消费者建立一个更开放、更"中立"的网络:新的电信规则将确保欧洲消费者在竞争的宽带服务提供商中有更多的选择。互联网服务提供商拥有强大的工具,使他们能够区分互联网上的各种数据传输,如语音或"点对点"通信。即使业务管理可以允许开发高级高质量服务(例如IPTV),并且可以帮助确保安全通信,但是同样的技术也可以用于将其他服务的质量降低到不可接受的低水平。正因为如此,根据新的欧盟规则,各国电信当局将有权为网络传输服务设定最低质量水平,以促进欧洲公民的"网络中立"和"网络自由"。此外,由于新的透明度要求,消费者甚至在签订合同之前,都会被告知他们所订阅服务的性质,包括流量管理技术及其对服务质量的影响,以及任何其他限制(如带宽上限或可用连接速度)。"

以下是其他限制的总结:

这是一个相当全面的列表,应该在明年批准并实施。我们的宽带计划将在二月份提交,然后国会可能会对此进行讨论。

有没有人认为国会可以生产这样的产品,强调竞争?有没有人认为国会可以制定出一个有意义的宽带计划,使我们的宽带在世界上名列前茅?