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上周,联邦通信委员会举办了一系列研讨会,开始讨论如何制定和实施刺激法案中要求的国家宽带计划。研讨会将学术界、行业代表和公共利益团体聚集在一起,让他们有机会强调FCC在制定计划时应考虑的问题。

基准-我们到了吗?

第一次研讨会的题目是"基准测试",旨在尝试了解我们将如何知道国家宽带计划是否真正起作用。所有的小组成员都认为,找到和实施有效的基准将是困难的,因为衡量宽带(可用性、性能、价格)的方法太多了,而且还不清楚什么时候才是"足够"的。一些小组成员,比如AT&T的理查德·克拉克,似乎很满足于把它放在这个位置上。然而,其他人则明确地将这个问题的复杂性视为一个挑战,并试图提出克服它的方法。

斯坦福大学的格雷戈里·罗斯顿建议,与其试图量化宽带本身的好处,不如将宽带视为一种"通用技术",如电力。通用技术的真正价值来自于它推动创新的事实,而不是技术本身。如果是这样的话,那么衡量宽带目标的最好方法就是看看有多少其他的创新是建立在它之上的。哈罗德指出,整个小组可以达成一致的一点是,没有人确定如何衡量一个国家宽带计划。因此,联邦通信委员会应准备随着计划的进展修改基准。然而,这需要修订基准,因为我们更好地理解如何衡量计划的有效性,这不应与仅仅为了反映已经取得的成就而修订基准的愿望相混淆,即"宣布胜利并回家"战略。

展望未来,哈罗德认为FCC积累尽可能多的资金是很重要的尽可能提供实时数据—可能比它认为需要的更多。通过向公众提供这些数据,研究人员将能够根据真实数据测试衡量宽带有效性和普及率的不同方法。希望这些测试的结果将有助于修订基准。

圣克拉拉大学法学助理教授凯瑟琳·桑多瓦尔就如何衡量宽带有效性提出了最具体的建议。桑多瓦尔教授指出,传统的用速度来评估宽带的方法是有缺陷的。更相关的问题不是"我的网速比你的网速快吗?"而是"我愿意用我的互联网换你的互联网吗?"换句话说,看看服务的可替代性来决定它们是否具有可比性。如果无线连接带有带宽上限,并且限制了可以使用的应用程序和硬件,那么任何人都不可能用无线互联网连接取代有线互联网连接,即使它们名义上的速度是相同的在试图衡量宽带的充分性方面存在冲突。他赞同他所在组织最近发表的一份报告中提出的两个合乎逻辑但相互矛盾的宽带定义。根据定义,当本地宽带接入不再是开发新应用程序的限制因素时,或者当本地宽带能够推动新应用程序的部署时,宽带就足够了。

互联网的未来——我们实际上将如何做到这一点?

第二次研讨会是关于互联网架构的未来。与其他两个研讨会不同,这个小组的每个人的名字都以"Dr."开头,他们都关心未来宽带网络的实际结构。

令人惊讶的是,讨论实际上是从对基准的评论开始的。麻省理工学院的大卫·D·克拉克博士建议,对于任何宽带计划来说,最相关的指标是吸收,而不是建设。虽然在他看来,把网络推广到农村地区很重要,但一个更有趣的问题是,为什么已经可以上网的人没有使用它。

在弥合了与前一天研讨会的差距之后,克拉克博士很快又回到了手头的话题。他提出了一个有趣的问题,这个问题在整个研讨会中以多种不同的方式重复:视频结束了吗?换言之,是否有一个未来的应用程序需要在视频上增加带宽,类似于在音乐上增加带宽的视频?

从这个大问题开始,研讨会很快转向了互联网所面临的更多技术架构问题。正如帕洛阿尔托研究中心的范·雅各布森博士所说,今天的互联网是为了共享资源而不是为了共享数据。这种区别是当今许多问题的核心所在,尤其是安全问题。许多小组成员指出,安全基础设施的缺陷是互联网架构未来面临的最大挑战。

也许最激进的想法是由加州大学伯克利分校的斯科特·申克博士提出的。申克博士描述了从由专有软件控制的工业路由器向运行免费开源软件的"廉价"路由器的迁移对未来互联网的影响。在他看来,这种发展可以迅速提高未来建筑创新的速度。国家科学基金会的塔伊布·兹纳提博士等也表示同意。兹纳提博士把互联网发展到今天的历史描述为寻找一个对所有人都适用的单一协议。展望未来,廉价的硬件和自由软件可以让大规模的并行网络得以发展,每种网络都有针对特定应用而设计的协议。这些网络可以用来测试类似于当今互联网规模的创新,并推动创新。