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今天,美国贸易代表(USTR)发布了反假冒贸易协定ACTA的概要。这是朝着围绕这一可能影响深远的国际协议所需的透明度迈出的一大步。

到目前为止,美国贸易代表委员会仅自愿公布了很少的事实。在华盛顿举行的一次会议提供了一些关于早期情况说明书和新闻稿中提到的一些要点的细节,可以从通过正在进行的《信息自由法》进程提取的文件中收集更多的信息。

然而,最相关和实质性的信息似乎总是来自各种泄密,或者来自其他司法管辖区的事实收集和分析(尤其是迈克尔·盖斯特教授在加拿大的工作)

美国贸易代表办公室今天发布的摘要证实了这些泄密中的许多内容,提供了我们知道将在法案中讨论的主题的主要副标题。

但是,本文件中有许多内容没有披露。首先,摘要指出,由于ACTA尚未定稿,因此没有正式草案,ACTA的各个建议部分可能会发生变化。本摘要中甚至可能有未列出的条款可能会被采纳。可以理解的是,正在讨论的协议不是最终形式,但这并不意味着我们应该绝望地举手,不知道协议中会有什么内容。

例如,讨论的主题被列为"现阶段讨论的协议草案结构"–如下所示尽管讨论中的话题从天而降是自然规律的一部分,而不是多方讨论过程的一部分。既然这是美国贸易代表办公室向我们发布的信息,为什么不听听美国希望在最终协议中看到什么呢?他们要买什么东西?"数字环境下的知识产权执法"看起来很像有人建议扩大ISP的次要责任。如果这是美国的优先事项,我想我们很想知道。

然而,透明度只是达到目的的一种手段,在那之后,协议的实质内容才是最重要的。本文件中提到的细节保持了令人担忧的原因,因为ACTA可能会要求ISP和其他渠道对他人的侵权行为承担更大的责任;或者ACTA可能会被用作一种刺激,以增加民事和刑事知识产权处罚,使其超出当前水平或超出合理预期。

此外,ACTA及其拟议条款背后的基本原理并不完全清楚。总结仍然只提供了一些概括性的东西(尽管比先前的情况说明书中有更多的细微差别),这些概括性的东西总是伴随着知识产权限制的加强——"重大的财务损失"、"阻碍可持续的经济增长、,"对消费者的风险。"ACTA建议的条款更为具体,例如为海关官员提供扣押货物的权力。这些建议中的每一项都有助于对其需求进行具体的、现实世界的证明,例如海关检查员因权限不足而不得不放行的侵权货物的装运数量。

将此摘要写在纸上,并由美国贸易代表办公室实际创建,这是一个良好的第一步。但是,只有在透明度方面其他国家也采取了这一步骤,并且这种透明度有助于形成合理、平衡的知识产权政策,这才是值得的。