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最近在国会大厅和联邦通信委员会(FCC)以及联邦贸易委员会(FTC)有很多关于如何促进更大的宽带和无线电话竞争的讨论和关注。上周,关于无线运营商是否应该拥有独家手机交易、洛杉矶电话电报公司(la AT&T)和iPhone以及Sprint和Palm的争论升温,参议院就此话题举行了两次听证会,代理主席科普斯承诺将继续讨论这一做法对消费者和小型无线运营商的影响(提示:两者都不好)。

昨天,竞争激烈的无线和有线电话及互联网服务提供商、大型电信企业用户(如汽车公司、保险公司、银行和零售商)的价格上涨教育机构和公共利益团体,比如公共知识,媒体访问项目和新美国基金会组成了一个新的联盟ChokePoints.org网站)为了解决我们电信系统中的另一个"瓶颈"问题:"特殊接入"。特殊接入电路是由剩下的3家贝尔运营公司AT&T控制的高速数字线路,Verizon和Qwest。前两家公司共同控制着美国90%的特殊接入市场

竞争性的有线和无线运营商,如TW Telecom、BT Americas、Clearwire、XO、T-Mobile和Sprint,需要接入这些"中间英里"线路,以便为客户提供互联网、无线和有线服务。这些客户包括零售商,他们使用特殊的访问权限来验证信用卡购买并管理实时库存系统;银行,他们使用这些权限来操作ATM系统;医疗保健提供商,他们使用这些权限来进行数字健康记录和远程医疗。简而言之,特殊接入线是我们数字经济和非数字经济的关键驱动力。

2000年,联邦通信委员会开始放松对特殊接入的管制,今天服务于87%人口的地区解除了管制。但正如我们在电信市场上一再看到的那样,放松管制并没有导致更多的竞争和更低的价格。事实上,结果恰恰相反。贝尔公司现在的特殊接入线路平均利润为110%。政府问责局(GAO)(pdf)和国家监管研究所(NRRI)(pdf)的研究都表明,特殊准入市场没有竞争力,而联邦通信委员会确定竞争力所依赖的方法存在缺陷。请记住,自2000年以来,电信市场发生了巨大变化——AT&T在此期间接管了SBC(它刚刚吞并了另外两家贝尔公司)和贝尔南方公司,Verizon在贝尔大西洋公司收购GTE时应运而生。从那时起,Verizon已经收购了第五大无线运营商Alltel.

那么,如果特殊接入主要是一种"商业行为",为什么消费者和公众知识要关心呢?有两个原因。首先,如果你的百货公司、银行或保险公司因为电信服务被敲诈,你认为谁来支付差额?消费者。第二,由于无线运营商和其他电信运营商为这些服务支付了过高的价格,它们无法将节省下来的费用转嫁给消费者,用于他们的住宅服务。他们也不能投资于他们的网络,使他们能够更好地与AT&T和Verizon竞争?2005年,该机构开始着手确定特别准入市场是否具有竞争力,然后在2007年再次"刷新"这一纪录。美国电信协会,其最大的两个成员是Verizon和AT&T,正在要求FCC再次刷新记录与"调查通知",这将提出一系列广泛的问题,但没有提出规则来弥补这一长期存在的问题。是的,公共知识是数据驱动决策的倡导者,但该机构已经收到了两份价值相当的数据。如果记录中存在特定漏洞,FCC应寻求对这些漏洞的评论,但在现阶段仅进行调查是一种倒退。

特殊接入似乎是一个神秘且技术性很强的概念,但必须在我们宽带经济的更大生态系统中看待。这两家最大的固定电话公司也是两家最大的无线公司,它们在网络的许多部分都有瓶颈,包括对漫游、手机、短信和本地"环路"的控制,也就是对客户的最后一英里。这些瓶颈并不是一个充满活力、竞争激烈的市场的条件,审查和调整的时机已经成熟。

以下是代表自身和其他三个公共利益团体起草和提交的信函,要求FCC立即修复特殊准入市场。仅就医管局而言,以下是2002年的一篇文章,讲述了AT&T(当时是一家长途公司)如何从FCC那里寻求监管救济,以避免特殊接入市场的高价格。是的,自2000年以来情况发生了很大的变化。