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正如Robb和Harold上周都指出的那样,时代华纳有线电视公司的用户对该公司的宽带使用上限并不那么兴奋,因为今年秋天,该公司的宽带使用上限将大幅扩大。尽管该公司声称其客户不介意按字节付费购买"多余"带宽,但用户还是非常直言不讳地表达不满,甚至在纽约州罗切斯特和北卡罗来纳州格林斯博罗都组织了抗议活动。由于公众的强烈反对,时代华纳至少在一个地方推迟了caps的推出,估计还会有更多的推迟。这是一个非常令人鼓舞的事态发展,与我们今年早些时候在法国和新西兰看到的Netroot成功抵抗三次罢工的情况相呼应,即普通民众利用网络组织并反对限制他们使用互联网的政策。考虑到最近这些netroots活动的成功,以及它自己的封顶计划所产生的负面新闻的数量,你会认为时代华纳将扮演防御的角色。但你错了。该公司不顾一般逻辑,发起攻势,试图破坏《刺激法案》中的净中立条款。

本周早些时候,时代华纳向美国联邦通信委员会(FCC)提交了与《刺激法案》要求该机构在宽带技术机会计划(BTOP)中扮演的"咨询"角色有关的评论。总的来说,鉴于时代华纳是美国第二大有线电视服务提供商,其评论中提出的建议并不令人意外。时代华纳在其评论中建议欧盟委员会坚持其过时的宽带定义(PDF-link)(任何768kpbs或更快的下游,即DSL或更好),并恳求欧盟委员会对"未提供服务"和"服务不足"这两个术语进行定义,不允许将拨款用于在某些地区部署服务如果已经提供了任何宽带服务(大概是因为这样做会引入一种被称为"竞争"的不受欢迎的动态),并要求欧盟委员会不要要求任何新的互联要求(又出现了"竞争"的情况)。鉴于时代华纳在这些问题上的公开立场,所有这些都一点也不令人震惊。

然而,令人惊讶的是,该公司对《刺激法案》中的网络中立条款采取了强硬态度。从时代华纳提交的文件来看:

时代华纳没有提出反对采纳网络中立条件的实质性论据,只是建议在《刺激法案》(PDF)的背景下讨论网络中立是不合适的。该公司辩称,竞争为服务提供商提供了足够的动力,促使他们做出最佳行为,而时代华纳(timewarner)决定在只有其他提供商也这么做的市场推出带宽上限,则否定了这一点。撇开竞争问题不谈,《刺激法案》不是特别要求FCC和NTIA"公布非歧视和网络互联义务,这些义务应作为授予奖励的合同条件,至少包括遵守FCC宽带政策声明中包含的原则"?宽带政策声明基本上不是要求供应商遵守网络中立的原则吗?让我们回顾一下FCC 2005年宽带政策声明(PDF链接)中提出的四项原则,好吗?

无论您是否认为它们在当前的配置中是可执行的,应该清楚的是,四项原则中的语言完全属于网络中立的概念范围。所缺少的只是明确要求提供者遵守非歧视原则的语言。然而,鉴于法令要求不歧视,NTIA和FCC将被要求至少使用一些宽带政策声明中没有出现的语言——无论时代华纳是否喜欢它。

而且,你可能会认为,反对方的网络中立倡导者正以此为借口,推动FCC和NTIA采纳各种高于和高于此的条件除了法规要求的内容之外,我在下面引用了我们作为公共利益频谱联盟(PISC)的一部分提交给FCC的同一份文件中的评论:

与时代华纳不同,我们没有要求NTIA和FCC从根本上重新解释《刺激法案》中的措辞。我们的建议只是呼应了法规的要求和联邦通信委员会的四项原则,旨在指导NTIA和联邦通信委员会确定BTOP计划下授予的赠款和贷款的条件。

正如《刺激法案》中明确指出的,国会的意图是,根据网络中立的核心原则,任何和所有由纳税人资金资助的项目都是开放的、相互关联的和非歧视性的。在将这些条件写入法令时,国会希望确保纳税人的钱将被授予为公众利益行事的实体,以刺激基础设施的部署,为所有美国人提供持久的价值。时代华纳建议联邦通信委员会取消《刺激法案》中的网络中立要求,实质上是要求联邦通信委员会违抗国会的命令,这样根深蒂固的企业服务提供商就可以在不附加任何条件的情况下获得纳税人的钱。如果你问我,这种企业私利是有时间和地点的。现在不是时候,刺激行动显然不是时候。